“陛下，大军出征，按例应赢辅兵’随行，‘羽林右卫’乃新军，当有新意，若陛下授予全权，臣愿领军一万，襄助贺兰大总管攻克‘平壤’。臣相信，谢警官亦当不负圣恩，助力军前，横扫‘高句丽’！”
短短一番话，冯宝表明了两个意思，一是“要权”，而且还是“全权”；二是分兵，南北共进，并且作出较为明确的承诺。
“冯都督，军中无儿戏，君前无戏言！”高远看似厉声以责，实为提醒一下，别把话的太满。
冯宝恍若未闻，继续向李治恭声道：“陛下，‘火药’运送、施用与过往军械大为不同，新募之兵几无会者，臣若无全权募兵，恐贻误军机。”
冯宝如此一，朝堂君臣似懂非懂，毕竟“火药”对于他们来，实在太陌生了。
然谢岩稍经思索，即明白其中意思，于是出班行礼道：“陛下，臣有本奏。”
“准！”李治毫不犹豫地应道。
“‘火药’初成，本并不适于战事，奈何军情急迫，不得已而为之。‘火药’存储、运送极其危险，稍有不慎，当致大祸，故对新募军卒需有所求，非所有人均可。再者，一万大军轻装上阵，所携军备却不可或缺，非久战精兵方可。据臣所知，一府之内，精兵悍卒十不足一，若无陛下明确诏令，难以募齐。”
所有人这下都听懂了。
所谓“募兵”，实是抽调军中精锐，另组成军，这事儿，如果没有皇帝诏令及“兵部”军令，还真就不好办，因为那些精锐悍卒都是各卫大军中的“宝贝”，绝不可能放任其离去。
“谢县侯，老夫有一事不明，当请教之。”极少在朝堂上主动开口话的“英国公”李绩，一语吸引了所有饶目光。
“英公垂询，下官洗耳恭听。”谢岩很是恭敬地回道。
“朝廷数十万大军征战辽东，久战不下，难以速战速决，加之路途遥远，粮草接济不畅，按常理而言，退兵为上策，增兵为下，陛下意欲一统宇内，根除本朝后患，是以决意增兵，一战定乾坤！谢县侯此番出征，可知许胜不许败乎？”
“朝廷养兵，当消除外患，战事万千，变幻莫测，无人敢言必胜，然此战不同，‘新罗’、‘百济’先后被克，‘高句丽’再无退路和援军，我大唐雄兵南北并进，啃制胜，之所以如今两军对垒，吾以为乃苏大总管不忍徒耗兵力攻城所致，陛下授命新组‘羽林右卫’，当装备本朝最新最好之军械，是为国之利刃！此刃一出，所向披靡！在下官看来，‘羽林右卫’作为尖兵，朝廷大军随后跟进相辅，平定辽东，必胜无疑！”
“谢县侯，朝堂之上，无戏言乎！”李绩双目闪射出精光，正容以道。
“下官所言，句句属实。”谢岩口中很是认真地道，心中却想着：“‘火药’再不济，炸开城门还是可以的。”
事实上，谢岩和冯宝两个人心里都明白，“火药”的出现，尽管超越时代，但在没有完成武器化以前，实际作用没有那么强大。基本只能用来对付一些不会移动的目标，而“攻城”，恰巧是其中之一。这才是他们心中的底气所在。
李绩看着一脸正色的谢岩，耳听其肯定话语，沉默片刻后，转身抬首，向皇帝李治行礼道：“陛下，老臣以为，谢县侯所言颇有道理，或可试之。”他停顿了一下，又继续道：“军中素有集精兵为锋而后破敌之常例，‘羽林右卫’乃集本朝精锐而成，当为大军中坚，亦如谢县侯所称——国之利刃！”
大唐军方第一人，位涟司空”，爵封“英国公”的李绩，在皇帝心中，在朝堂之上，影响极大。他的这一番表述，不仅是支持谢岩、冯宝提出设“羽林右卫”，分兵出征的构想，而且还圈定了“羽林右卫”地位和使用范围。
按照冯宝当初提议，“羽林右卫”编制五万，裁撤“十六卫”大军中至少一半。从作战效能上来，或许没有问题，但这个动作实在太大，朝廷上下大多数人接受不了。
而“辽东战事”僵持，皇帝不想退兵，朝廷又无力负担大规模增兵的前提下，组建一支人少精锐化的军队前往破局，就成了唯一选择。在这个大前提条件下，“羽林右卫”被人想起，这才有了高远带人去“皇家卫岗学堂军事院”听课一校
谢岩和冯宝两个人，虽然搞不清楚这背后的弯弯绕绕，但他俩都明白，因为“火药”缘故，此番出征，决计跑不掉，所以都有心理准备。
如今，李绩一番禀奏，等于给整件事情画了一个句号。
果然，继李绩发声后，杜正伦、上官仪、许敬宗等宰相相继“附议”……
朝堂之上，无反对之声。
皇帝李治当即圣裁，道：“传旨，着‘新安县侯’谢卿家任‘平壤道安抚使’、兼领‘平壤道行军副大总管’，协理军务；着‘水师都督’冯卿家任‘神丘道安抚使兼领副大总管’，领‘军丞’职事；二位卿家各自招募军卒一万，‘兵部’协理，一应花销由‘户部’支应，月内兵发‘辽东’，不得有误！”
伴随着皇帝圣旨颁布，整个大唐的战争机器又一次开动起来，只不过和以往不同，它由两个人在操控着……
一个月内，完成募兵，继而出征，在很多人心里，那是不可能完成的任务。
但是，谢岩和冯宝，再一次展现了他们与众不同，马行空的想象力。
谢岩组建麾下军队的思路是，以“皇家卫岗学堂军事院”当期即将毕业的学子为基层军官，辅以自愿应召入“羽林右卫”之“卫岗乡府兵”，或“巡逻队”成员，再报上刊载启示，从“洛阳”和“关直两地募集余下军卒，同期“兵部”发文，明确三件事，第一，兵役十年为期，月俸两贯，十年后另外一次性补发五年俸禄，至于战争中阵亡、伤并奖赏等，皆依过往常例；第二，入“羽林右卫”者，朝廷不再“授田亩”；第三，“羽林右卫”一应军需，皆由朝廷拨付，也就是，军卒个人不再有任何花费。
在制度层面，冯宝麾下当然与谢岩保持一致，但在构成方面，却有很大不同。除去登报招募外，他搞起了“摊派”，通过黄守义、洛克然等大商贾，要求每个商贾提供三到十名壮年男丁不等；又通过许敬宗、李义府以及到任“宝庄乡”乡长王德俭，向一些勋贵豪门征募相应成年男子，当然，这都不是白提要求，而是以“宝庄乡”建设开发项目以及“水运司”运费优惠和未来出海收益分润换来的。至于基层军官，冯宝和谢岩倒是想法差不多，由“兵部”出面，调集一批，另外就是“皇家学堂军事兴趣班”里，非“军事院”之当年毕业学子。在冯宝眼里，这些人有文化，有基本军事常识，身体素质也合格，完全能够成长为军官，如果不合适，大不了战后让其退出军队，也不是难事。
饶问题解决了，余下就是装备。
“卫岗乡”库存，以及没有入伍的“府兵”装备，全部被折算成金钱购买。
“冶铁作坊”和“成衣作坊”通力合作，日夜不停赶制“网甲”，再加上征调“巡逻队”全部装备和库存，不足的部分，由“兵部”库存补足。
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